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《貴州省對市級人民政府履行教育職責的評價辦法(試行)》的政策解讀
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為有效督促市級人民政府切實履行教育職責,推進教育事業改革發展,近日,省政府辦公廳印發了《貴州省對市級人民政府履行教育職責的評價辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》),為幫助理解掌握文件精神,現從以下方面對文件進行解讀。

一、《評價辦法》出臺的背景

一是規章有規定。《教育督導條例》第十四條:“縣級以上人民政府對下一級人民政府應當每5年至少實施一次專項督導或者綜合督導”。二是文件有要求。《國務院辦公廳關于印發對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(國辦發〔2017〕49號)第十五條要求:“省級人民政府應依據本辦法,結合本行政區域實際制定具體實施方案,開展對本行政區域內各級政府履行教育職責的評價工作”。三是督導有作用。建立我省對市級政府履行教育職責評價的制度,既十分必要,也具有可行性。通過評價,充分發揮教育督導作用,加強事中事后監管,保證黨和國家教育大政方針政策的貫徹落實,激發地方政府發展教育的動力和主動性、積極性,優先發展教育事業,提高教育質量,促進教育公平,提升教育服務經濟社會發展能力,對加快建設特色教育強省具有重要意義。

二、《評價辦法》的主要內容

答:《評價辦法》主要由五個部分組成。第一章是總則。主要對《評價辦法》制定的依據、目的進行了說明,對市級人民政府履行教育職責評價的原則、實施主體、方式等做出規定。第二章是評價的對象、重點和內容。評價的對象是各市(州)人民政府和貴安新區管委會。評價重點主要是各市級人民政府上一年履行教育職責情況、當年相關重點工作進展落實情況。評價內容主要包括市級人民政府貫徹執行黨的教育方針情況,落實國家教育法律、法規、規章和政策情況,各級各類教育發展情況,統籌推進本行政區域教育工作情況,加強教育保障情況,學校規范辦學行為情況。另外對工作取得突出成效或出現嚴重負面影響的有加分或扣分。第三章是評價實施。明確了評價時間、評價方式、評價要求。第四章是結果運用。評價結果分為優秀、履職、基本履職、不合格四個等級,省人民政府教育督導室形成對市級人民政府履行教育職責評價年度總報告,報經省人民政府審議后向社會公開發布。評價結果作為對市級人民政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲的重要依據。第五章是附則。市級人民政府依據本辦法,結合本地區實際制定具體實施方案,開展本行政區域內縣級政府履行教育職責評價工作。

三、《評價辦法》有哪些新的政策舉措?

一是《評價辦法》首次建立對市級人民政府履行教育職責評價制度,是在教育督導范圍和層級上的一次重大突破,第十三屆四十五次省人民政府常務會議通過《評價辦法》,諶貽琴省長就如何開展市級人民政府履行教育職責評價工作親自安排部署。二是將教育督導評價結果作為對市級人民政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲的重要依據。三是緊緊抓住問題為導向的原則,每年根據人民群眾關注的教育重點、難點、熱點問題,動態修訂完善評價指標,確定督導重點,督促市級人民政府開展一次全面自查自評,委托第三方專業機構,充分運用信息化手段,開展市級人民政府履行教育職責情況的數據監測,組織專家面向社會、教師和學生開展滿意度調查。綜合市級自評、實地督查、第三方專業機構監測和整改復查等情況,形成市級人民政府履行教育職責評價年度總報告報省人民政府,并向社會公開發布。

四、《評價辦法》頒布后,下一步將如何開展對市級人民政府履行教育職責的評價工作?

答:《評價辦法》是近年來我省教育督導工作的重要制度創新,是強化市級政府教育履職工作的頂層設計。為貫徹落實好《評價辦法》,推動評價工作順利實施,下一步將重點開展五項工作:一是學習貫徹。通過多種形式做好宣傳解讀工作,指導各地組織學習《辦法》,充分貫徹領會精神和各項工作要求。二是指導推進。督促并指導各市級人民政府根據《評價辦法》,結合本地實際制定具體實施方案。三是啟動試點。根據《辦法》研究制定評價指標及工作規程,選取部分市(州)開展試點。總結試點經驗,進一步完善評價指標及工作規程,有序有效推進評價工作。四是依法履行督導。依據《教育督導條例》和《評價辦法》依法依規開展評價工作,客觀公正地評價,確保評價工作的真實性、公平性、權威性。五是強化結果運用。認真分析評價結果,科學的運用評價結果,以評促改,以評促建,強化整改,加快教育事業改革發展,譜寫貴州教育新篇章。

文件原文:省人民政府辦公廳關于印發貴州省對市級人民政府履行教育職責的評價辦法(試行)的通知(黔府辦發〔2019〕26號)


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